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井陉矿区位于我市西部太行山东麓的低山地带，具有百年煤矿开采始是典型的资源型城市。随着矿产资源的日渐枯竭，城市持续发展受到严峻挑战。2011年11月入选全国第三批资源枯竭城市。2014年，被评为全国资源枯竭城市转型发展优秀等次。井陉矿区以党的十九大精神为指引，认真贯彻新发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇，向改革要活力、向创新要动力，四措并举打造太行山旅游的精品版、资源枯竭城市转型发展示范区、新型城镇化城乡统筹示范区。2017年入选全国投资潜力百强区和最具有投资潜力旅游名区。

用改革的思维推动跨越转型

矿区把产业转型作为资源枯竭城市跨越转型、绿色发展的关键环节，紧紧围绕打造转型发展示范区的新定位，全面发力、多点突破，用改革的思维破解转型发展难题。

“壮士断腕”去产能

坚持保大压小，对“三高两低”改造无望的企业要坚决予以淘汰，共清理“小散乱污”企业31家，在全市率先完成清零目标。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉95台，提前5个月完成市下达任务。关停煤炭经营企业39家，叫停和否决了区级重点项目6个，焦炭企业主动限产能30%以上。

“腾笼换鸟”调结构

重新启动了搁置多年的投资15亿元的环己酮项目、投资20亿元的天户峪田园综合体项目和勘古农业生态示范园项目。引进领邦新能源电池箱项目、中渥电器项目、九瀛金控投资有限公司PPP项目8个，既盘活闲置厂地1000多亩，又缩短了项目建设周期，取得双赢效果。区级领导“一对一”分包重点项目，“项目履约责任制”，总投资80.7亿元12个在建项目全部按时间节点顺利推进。

“创新机制”强园区

加快推进工业园体制机制改革，建立园区建设联席会议制度，提升园区管理水平。创新实施“1+3”招商方法(招商引资激励政策+招商责任、信息汇总研判、定期调度3项机制)，区领导和相关部门全员招商，每周五向区委主要领导反馈招商联系对接情况。2017年签约引进项目22个，当年落地项目8个。

经过几年的转型发展，矿区累计实施重点项目54个，列入省市重点12个，4个项目列入国家发改委接续替代产业项目支持计划，以循环化工、机械铸造加工、建材等产业为主导产业，生物制药、旅游服务业等新兴产业引领发展的特色产业格局已经形成。

用创新的举措提升发展实力

矿区坚持创新驱动发展，在改革开放上争当领头羊，突出做好“科技研究应用、传统产业升级、营商环境优化”三篇大文章。

“产研结合”抓科技

依托京津冀协同发展战略的深入实施，大力引进人才、技术和战略投资商，加强了与中科院、天津大学、石家庄京津冀产学研联盟的沟通联系，制定出台《支持培育三名企业的实施意见》和《鼓励企业与科研院所开展合作的实施意见》，推动企业培育品牌、创新科技。对列入省市区“三名”企业实行重奖10万元，组织实施科技项目87项。全区研发机构达到11个，其中，A级研发机构3个。拥有科技型中小企业98家，省级AAAA级(最高级)标准化良好行为企业1家，技术创新引领转型发展的作用已经显现。2017年，矿区成功争取到国家级康复辅助器具产业综合创新试点，享受国家24部委30项相关优惠政策，到2019年底，建成石家庄市康复辅具质检中心，康复器具产业总产值将达到50亿元以上，成为辐射京津冀的康复辅助器具生产基地、全国标杆。

“传统产业”提档次

一方面，积极引领实力雄厚的洗煤企业，主动出击，在延伸产业链上下功夫，加大技改和环保投入，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，推进传统产业焕发新生机；另一方面积极发展高附加值、高效益的高科技项目，加快推进传统产业转型升级脱胎换骨。全区20家涉煤企业，全部完成技改提升或产业转型。

“深化改革”优环境

在全市率先完成行政审批职能划转，大力推行“一窗一章一次清”模式，以"工作四跑法"干部跑、网上跑、代办跑、中介跑代替企业跑，减证带动得简证，最大限度提速审批效能。推行“互联网+电子政务”，企业营业执照全程电子化注册、远程身份验证APP平台等政务改革，跻身全国区级政府审批改革领跑行列。实现材料减幅50%以上，精简审批环节6个，审批提速72.8%。庆晟棒材项目从洽谈到开工仅用24天的“矿区速度”，已成为矿区项目引进和营商环境的“金字招牌”。

全方位、大力度的改革创新，破除了发展束缚，凝聚了发展力量，增强了发展活力。2017年全部财政收入完成55484万元，完成预算的102.9%，同比增长33.1%，提前80天完成全年任务，比2011年翻了一番多。

用创新的理念推进绿色发展

立足打造“天蓝地绿水清”新矿区，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在做增绿加法同时，下大力做治污减法，在建设美丽河北上争当急先锋。

“环境治理”开猛药

严格落实环保网格化责任制，高标准实施煤焦化行业19项减排工程，聘请第三方对区内7家重点工业企业建立污染源排放清单和监管台账，督促10家高架源企业安装自动监控设施，并与上级环保部门联网，确保空气质量持续改善。完成太行山绿化3000亩，实施矿山修复环境治理9座，大力开展塌陷地综合治理项目，扎实做好地容地貌修复，在石家庄率先实现经济林全覆盖。矿区森林覆盖率达58.2%，建成了总面积150万平方米的3大主题公园、4条环城区绿网、6家生产绿地、10条城区绿道为主，绿色单位、绿色小区、街旁绿地等为辅的绿色生态格局，被评为河北省第一家省级园林城区。

“美丽乡村”出实招

大力实施乡村振兴战略，以美丽乡村建设加快推动城乡统筹发展。矿区在石家庄市率先实现美丽乡村全覆盖，被确定为石家庄市美丽乡村市级全域片区；农业供给侧结构性改革稳步推进，被评为全国农村集体“三资” 管理示范县；昊源草果、红嘴香椿等农业品牌在全省乃至全国闻名。创新开展“落实十九大精神，党员干部在行动”主题实践活动，区直部门、乡镇党员干部分包农村社区，24小时驻村，以解决农村发展的瓶颈问题为抓手，以打造“六个一”新农村为目标，促进农业增效、农民增收、乡村振兴，加快十九大精神在矿区落地生根、开花结果。

“县城建设”下硬功

累计实施了160项城建工程，以创新全国文明城市为载体，探索推行"1+6+4"网格管理、"加减考核"亮绩落实等五大创新方法，用20天时间拆除私搭乱建243处，搬迁了城区中心区旧集贸市场和占道经营近30年的横涧集市，连续三次模拟测评均列全市第一。典型经验在全市推广，为石家庄市成功创建全国文明城贡献了重要力量。按照顶层设计、全域建设的理念，精心编制13个专项规划，各项配设施逐步由城区向乡镇延伸，开通了石太高速矿区口主动融入省会半小时交通圈，大力推进数字化城市管理，创新实施“九龙治水”城市管理机制，城市管理品位进一步提升。

用改革的成果增进民生福祉

坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。民生是发展的出发点，也是转型的落脚点。近年来，矿区民生方面持续加大投资力度，累计改造展棚户区面积达12.11万平方米，完成安置任务，新民居建成入住2570套30万平方米，极大地改善了城镇居民的居住环境。在全省率先实现国有企业“三供一业”剥离移交改革，实现城市建设的华丽转身，居民获得感进一步增强。教育质量稳步提升，社会保障体系日臻完善，城镇登记失业率控制在4.3%以内，实现“零就业”家庭动态清零。医疗和养老保险实现全覆盖，成功创建国家级慢性病防控示范区，成功入选全国健康促进县试点地区，全区人民健康意识进一步增强，城镇、农村居民两项收入连续六年增速10%以上；以筑牢党建阵地为载体，创新实施“党建+”社会治理新模式，推进社会治理重心下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。今年，坚持推行认亲、探亲、帮亲、结亲的“走亲”工作法，畅通服务群众的最后一百米，在“解决矛盾纠纷、加强社区管理、提升服务水平”方面发挥了突出作用，人民群众享受到更多的改革转型成果，幸福感和满意度明显提升。

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